Ammoniak, Opslag en Verlading

De commissie onder voorzitterschap van Mevrouw drs K.M.H. Peijs, die in 2008 een evaluatie over de eerste vier jaren van de AGS publiceerde, noemde als een van de taken van de AGS "Het onafhankelijk beoordelen en toetsen van de op operationeel niveau te actualiseren PGS-serie. De AGS kan hierin voorzien en de onafhankelijkheid borgen conform het Advies van de commissie Oosting. De actualisatie zelf kan worden ondergebracht bij een daartoe geëquipeerde organisatie, zoals NNI of Infomil (onderdeel SenterNovem)" . Deze actualisatie is inmiddels ondergebracht bij het Nederlands Normalisatie Instituut .

Op verzoek van de betrokken ministers beoordeelde de Adviesraad Gevaarlijke Stoffen het deel van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen over opslag en verlading van ammoniak (PGS 12), uit 1999. PGS 12 wordt gebruikt bij vergunningverlening en handhaving op grond van de Wet milieubeheer en bij handhaving op grond van de Arbeidsomstandighedenwet.

Voor de beoordeling hanteerde de AGS het eerder geïntroduceerde toetsingskader, dat inmiddels door het kabinet is overgenomen . Met dit toetsingskader kan worden beoordeeld of een bepaald deel uit de Publicatiereeks op het gebied van veiligheid toegevoegde waarde heeft ten opzichte van wet- en regelgeving, normen en standaarden.

In PGS 12 zijn voor "standaard"-installaties in detail voorzieningen beschreven, die zijn gebaseerd op de destijds geldende stand der techniek. Volgens de huidige inzichten voldoet een dergelijke aanpak niet meer.

De state of the art wordt tegenwoordig gevormd door het volgen van methodieken voor risicobeheersing en veiligheidsmanagement. Daarmee kunnen de algemene zorgplichtbepalingen in de Arbeidsomstandighedenwet en de Wet milieubeheer worden ingevuld. In dit advies wordt er voor gepleit deze methodieken te verankeren in wetgeving en afgeleide regels. Op basis van dit advies kan een 'PGS nieuwe stijl' worden opgesteld.

Bedrijven kunnen binnen de kaders van 'PGS 12 nieuwe stijl' hun verantwoordelijkheid voor veiligheid op toetsbare wijze invullen. Brancherichtlijnen voor specifieke processen en handelingen kunnen hierbij worden gehanteerd, mits zij passen binnen de kaders van 'PGS 12 nieuwe stijl'. In dit advies worden brancherichtlijnen van de European Fertilizers Manufacturers Association voor opslag en verlading van ammoniak behandeld, die binnen deze kaders passen. In 'PGS 12 nieuwe stijl' kan een verwijzing worden opgenomen naar deze EFMA guidance documents.

Dit advies is mede tot stand gekomen dankzij een klankbordgroep met deskundigen van bedrijven en overheid. De Adviesraad dankt allen voor de inbreng van kennis en ervaring.

• download hier de printvriendelijke versie

terug